嚴查“黑車”營造穩定交通環境

在交通運輸行業快速發展的環境下,出租車、網約車等羣體主體意識、法律意識、自我保護意識不斷增強,要求穩定就業、加強管理、打擊“黑車”等訴求與交通執法取證程序難度大的矛盾逐漸顯現。工作中,市交通運輸局按照保障合法權益和打擊違法犯罪兩手硬的要求,探索在多方面開展社會穩定風險評估,推進執法工作開展。

根據新的交通運輸發展形勢要求,市交通運輸局將“黑車”治理作為重點改革攻堅項目,鞏固拓展“源頭管控、聯合執法、科技支撐、公眾參與”的治理新路徑,在開展“黑車”治理工作中注重做好社會穩定風險評估工作,發揮評估監測預測作用,取得了良好的工作效果。

運用科技手段提高監測管控執法水平。加快構建重點區域視頻監管網絡,依託執法信息指揮中心,在主城區佈設37個高清視頻監控,統一接入信息監管平台,實現主城區重點客運集散區域監控全覆蓋,發現涉嫌違法車輛,快速反應、精準查處。在此基礎上,自主研發運用非法營運車輛智能識別系統,與舉報線索、網約車信息交互平台及12328熱線等信息共享,比對篩查生成重點監管車輛“黑名單”。“黑名單”車輛動態調整,通行重點區域將自動報警,車輛實時位置及運行軌跡同步推送執法人員手持終端,實現了精準查處。去年以來,採取信息化手段查實“黑車”所佔比重提升到50%以上,有效緩解了“黑車”取證難、查處難問題。

激發羣眾參與監督治理的熱情。將羣眾參與貫穿於政策方案的規劃、執行、評估、監控直至政策終結等各個階段。2019年8月在廣泛徵求意見的基礎上出台了有獎舉報辦法,近期又根據試行情況進行部分修訂,進一步規範證據審核、保密管理、精簡辦案程序,領取獎勵流程由本人到場調整為直接向舉報人賬户轉賬,進一步提高市民參與監督治理的積極性。有獎舉報辦法實施以來,共核實有效舉報線索163件,對118輛涉事車輛採取了處理措施,其餘車輛已納入“黑名單”實施重點監管。

完善羣眾利益表達機制,強化源頭監管。為暢通羣眾利益表達渠道,市交通運輸局多次召開出租車企業、駕駛員座談會,邀請出租車和網約車駕駛員跟隊監督執法,並多次約談滴滴出行等網約車平台,聽取羣體利益訴求和意見建議,做好信息公開,讓被監管主體知曉執法依據、監管內容和工作動態,督促企業合法合規經營。目前滴滴出行對主城區正規網約車每日派單量提升到訂單總量的82%,排在全省前列。

加大執法力度,切實保障合理訴求。針對“黑車”這一市場頑疾,樹立長期作戰思想,主動開展專項整治行動,堅持市縣聯動,不限時間、不劃階段、長效整治。行動開展以來,主城區查處“黑車”量同比增長58%,進一步規範了出租車經營行為。

排查隱患風險,改造提升重點客運樞紐出租車待租區。經過開展穩評和風險隱患排查,發現出租車待租區不完善,是造成市場混亂、“黑車”滋生的重要原因。市交通運輸局以問題為導向,瞄準行業監管的短板弱項,先後完成高鐵德州東站等出租車待租區升級改造,設置封閉隔離欄,將待租區整體前移至出站口,設置燈箱指示牌、嚴禁出租車拒載議價監督牌,方便了乘客出站換乘。聯合公安、城管部門印發通告,並在火車站周邊安裝5處違停抓拍系統,接入交警專網運行。

經過社會穩定風險評估工作的有效開展和打擊“黑車”工作的穩步落實,主城區客運市場秩序得到極大改善。去年以來,“黑車”投訴量同比下降26%,出租車載客量大幅增加,羣眾滿意度顯著提升,省內外20多家單位前來學習交流。

□市交通運輸局黨組書記、局長 齊永軍

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